Super AdminOpćinaje dugo odbijala da objavi ko je radio elaborat. No, tvrdi ta kompanija neće učestvovati na 1,1 milion vrijednom tenderu. A u tenderu dovoljno detalja da se može pretpostaviti da je namijenjen određenoj kompaniji. Što tvrdi i vijećnik u Općinskom vijeću
Piše: Rubina ČENGIĆ
Općina Novo Sarajevo od decembra 2022. vodi postupak javne nabavke za nabavku i instaliranje opreme za videonadzor javnih objekata i površina procijenjen na 1,1 milion KM.
No, ovaj je postupak sporan sa dva aspekta. U opisu tražene opreme je dovoljno detalja da se može pretpostaviti da se bira određena kompanija. Sporno je i pitanje da li Općina ima pravo da snima javne objekte i površine. I to kamerama koje snimaju i zvuk, jer to stavlja mogućnost prisluškivanja.
Ko je radio elaborat?
Ponuđači i potencijalni isporučioci traženih roba i usluga su zabrinuti i zbog mogućnosti da je, kako ističu, elaborat koji je prethodio ovoj javnoj nabavci radila kompanija koja je naklonjena određenom dobavljaču. Prvenstveno i zbog toga što je Općina prvobitno odbila da im da naziv kompanije koja je radila elaborat. Obrazloženje je bilo da „ta kompanija neće učestvovati na tenderu“. Nisu dobili ni mogućnost da saznaju imena eksperata na koje se Općina poziva.
Iz kompanija koje su preuzele tendersku dokumentaciju cijene da to „nije nikakva garancija jer je autor elaborata mogao pogodovati određenoj kompaniji ugradivši elemente koje može zadovoljiti samo ona“.
– Kada su tražili fimu koja će izraditi elaborat tražili su nekoga ko ima Cisco certifikate. To nije uobičajeno za firme koje se bave tim poslom. Naime, elaborate za videonadzor treba i mogu da rade isključivo agencije za zaštitu sigurnosti. Ali i to nakon istraživanja tržišta. Osim toga, mi smo više puta pitali ko je radio elaborat. Tek nakon nekoliko pokušaja smo dobili informaciju da je to bio NITESCO d.o.o. za koju sumnjamo da je povezan s jednim mogućim dobavljačem čiji certifikat ona ima. Sumnjamo da se ovoj kompaniji pogodovalo određenim elementima elaborata, odnosno zahtjeva za ovaj posao – pojašnjavaju u jednoj kompanija koja je preuzela tendersku dokumentaciju.
Elementi za određenog ponuđača
Slobodan Golubović s portala Pratimotendere ističe da mjesta za brigu ima:
– Česta je pojava da javnim nabavkama prethodi izrada elaborata u kome imate elemente koje može da zadovoljni samo jedna određena firma, odnosno ponuđač – kaže on.
Snimanje zvuka
Slobodan Golubović pak pojašnjava da je pitanje i da li negdje u uslovima kvalifikacije postoji licenca ili certifikat koji je karakterističan za samo jednog dobavljača
Među pitanjima na portalu javnih nabavki nalazi se i pitanje da li Općina ima pravo da snima zvuk. Jer, prema tenderskoj dokumentaciji, za termalne kamere traže „inteligentne video i audio funkcije kao što je, između ostalog, detekcija zvuka, klasifikacija zvuka i schoch detekcija tedetekcija promjene temperature“. A za detekciju i kvalifikaciju zvuka je potreban mikrofon.
Iz Općine opet tvrde – nemaju namjeru snimanja zvuka.
– U tenderskoj dokumentaciji je jasno i nedvosmisleno navedena mogućnost audio detekcije što nije isto što i snimanje zvuka. Pod audio detekcijom se podrazumjevaju detekcije loma stakla, pucnjevi, provale vrata, prozora i ograda, eksplozije i sl.. koje kamere ne mogu vizuelno detektovati, nego se navedene povrede štićenog prostora detektuju navedenom audio detekcijom – pojašnjavaju iz Općine.
Detekcija zvuka i prisluškivanje
Napominju također da je to „jako važna funkcija u slučaju kad se štićeni prostor ne može u potpunosti pokriti videonadzorom ili perimetrijskom zaštitom, jer detekcija pokriva sve one zone koje su nezaštićene videonadzorom“.
– Kao što smo u nekoliko navrata obrazlagali potencijalnim ponuđačima, detekcija zvuka nije isto što i prisluškivanje. Prisluškivanje je tajni nadzor razgovora između lica te se legalno koristi od strane ovlaštenih službenih lica i institucija kao posebna dokazna radnja u kriminalistici kao i tajni nadzor negovornom komunikacijom, putem videonadzora. U konkretnoj nabavci jasno je da ugovorni organ koristi sistem videonadzora i audiodetekcije za zaštitu ljudi i imovine, te da će istaći obavijesti koje govore da se prostor ili dio štićenog prostora štiti videonadzorom i sistemom za audiodetekciju – navode odgovorni Općine.
Šta je još sporno?
Potencijalni ponuđači smatraju da je sporan i zahtjev da ponuđač mora da posjeduje validnu industrijsku sigurnosnu dozvolu do i uključujući nivo “TAJNO” izdatu od Ministarstva sigurnosti BiH. Smatraju da Općina ne posjeduje takvu dozvolu što joj automatski oduzima pravo da ovo traži.
Eksperti za sigurnost upozoravaju da ovo jeste sporno.
– Općina bi morala da osnuje vlastitu sigurnosnu agenciju koja bi onda morala da prođe kroz proces koji prethodi dobivanju ove dozvole. Ili da skalapa ugovor sa agencijom za sigurnost. To onda otvara spornost pristupa podacima kojima privatne agencije za sigurnost možda ne bi smjele priustupati bez obzira na industrijsko – sigurnosne dozvole – ističu.
